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朱彤中国水电建设集团国际工程有限公司 工资

时间:2022-09-15 08:10 作者:中国水电建设集团

中国水电建设集团国际工程有限公司 工资,中国水电建设集团港航公司,中国水电建设集团崇信发电有限责任公司一、问题

我国可再生能源发展面临的问题可以从不同的角度和层次进行概括。从未来可再生能源发展与能源转型的关系来看,我国可再生能源发展面临的问题突出表现在三个方面:

1.现有制度难以协调发展可再生能源带来的利益冲突

中国水电建设集团国际工程有限公司 工资,中国水电建设集团港航公司,中国水电建设集团崇信发电有限责任公司虽然我国能源转型仍处于起步阶段,但2017年风电等波动较大的可再生能源发电比例仅为7.3%,但全国平均弃风率达到12% ,弃光率6%。 2018年风电弃电率降至6.2%,光伏弃电率降至3%。根据欧洲主要国家的经验,当风电占比在10%左右时,弃风率已经下降到1%以下,随着风电渗透率的进一步提高,弃风率呈现平稳趋势。衰退。 《清洁能源消纳行动计划(2018-2020)》)提出,2020年我国(水、风、光)弃光率达到5%的目标,但要进一步大幅降低弃光率风和光将不可避免地受到现有制度约束的影响。

现有的能源体系难以有效协调推动能源转型的各方利益冲突。当前的能源转型以可再生能源替代化石能源为核心内容。当可再生能源规模较小时,这种替代关系引起的利益冲突并不明显和严重,政府支持可再生能源发展的政策也因阻力小而能够顺利实施。随着可再生能源规模的进一步扩大,利益冲突越来越大,政策制定和实施部门难以有效解决这些矛盾和矛盾,能源系统的这一问题将日益突出,制约了可再生能源的发展。作用越来越突出。随着风电和光伏发电逐步进入平价时代,2020年后我国将迎来光伏和风电大规模建设高峰。电网尚未得到根本解决,将难以实现进一步大幅度提高波动性风能和太阳能在现有电力系统中的比重的目标。

2.后补贴时代风电和光伏发电“非技术成本”的不利影响将日益突出

中国水电建设集团国际工程有限公司 工资,中国水电建设集团港航公司,中国水电建设集团崇信发电有限责任公司在政策支持和技术进步的推动下,我国风电和光伏发电成本快速下降。目前,在资源条件好、建设成本低、投资和市场条件好的地区,风电和光伏发电成本已达到燃煤上网电价标杆水平,具备平价上网条件。在没有国家补贴的情况下得到满足。预计2020年至2022年,全国大部分风电和光伏发电项目在发电侧满足平价上网条件,我国风电和光伏发电进入“后补”时代”。在我国风电和光伏发电项目建设中,一直存在非技术因素造成的“成本”过高的现象中国能源问题研究,此类成本占项目建设总成本的20%-30%。 “非技术成本”主要来源于三个方面:一是土地、林业部门对项目建设用地政策的不一致导致项目延期甚至取消,土地使用费征收不规范二是风电、光伏并网发电项目建设缺乏竞争力。三是风电、光伏发电项目融资信用体系建设滞后,融资成本高。现有的可再生能源项目补贴政策实际上起到了“对冲”和“非技术成本”的作用。进入后补贴时代后,这些“非技术成本”的不利影响将成为阻碍可再生能源特别是风电和光伏发电发展的重要因素,甚至影响风电和光伏的进入进入“电网平价”时代。

3.风电和光伏的“系统成本”将随着份额的增加而快速增长

发电成本的快速下降一直是风电和光伏发电的重要推动力。根据21世纪可再生能源政策网(REN21)的数据,2010-2017年世界主要国家光伏发电成本下降了40%-75%(见表1)@ >).其中,我国光伏发电每度电成本下降72%,日本下降73%,美国下降40%,德国下降64%,未来全球风电和太阳能光伏发电成本还有进一步下降的空间。多数机构预测,到2025年,可再生能源将实现比大多数化石能源电厂更低的运营成本,风电和光伏发电将加速迈向“平价上网”时代"在发电方面。

中国水电建设集团国际工程有限公司 工资,中国水电建设集团港航公司,中国水电建设集团崇信发电有限责任公司风能、太阳能等波动性可再生能源的每千瓦时发电成本与化石能源发电相比具有竞争力,这将极大地促进风力发电和光伏发电的增长。随着波动性风电和太阳能在电力系统中占比的快速提升中国能源问题研究,特别是在发电占比超过20%后,风电和光伏发电的“系统成本”将显着增加。所谓“系统成本”,是指因风电和光伏发电波动性增加而导致的备用电力容量增加,当风电和光伏不能满足高峰用电需求时,电网需要提供的额外容量,电网灵活性的转变,以及传统电厂对间歇性电厂的适应。可再生能源发电的灵活运行(减少运行小时数)导致能量转换效率的降低,以及电网系统惯性(inertia)的降低导致系统不稳定等成本。

根据英国能源研究中心对英国电网的测算,当风能和太阳能占30%时,系统成本约为10英镑/MWh(约合人民币8.6美分/kWh) 如果风能和光伏占电力的 50%,仅备用电力需求的成本就会急剧上升到 45 英镑/兆瓦时(RMB0.RMB39/kWh)。也就是说中国能源问题研究,随着可变可再生能源电力份额的进一步提高,其系统成本将快速上升。因此,虽然从技术和电力成本的角度来看,足以支撑风能和光伏发电的持续增长,但在考虑2030年和2050年的风能和光伏发电时,还是需要考虑系统成本和利益。方式。

二、挑战

中国水电建设集团国际工程有限公司 工资,中国水电建设集团港航公司,中国水电建设集团崇信发电有限责任公司从现在到2030年是我国可再生能源发展的关键时期,决定了我国能源转型能否从初级阶段进入中间阶段,进而决定可再生能源规划能否成为我国的2050年的主要能源可以成为现实。这种转变的最大挑战不是来自技术,而是来自理念和制度。

1.心态的真正转变是主要挑战

我国可再生能源发展取得显著成效,鼓励和支持可再生能源发展的政策体系也日益丰富。但是,能源规划和政策并没有按照能源转型的逻辑进行梳理和调整。许多政策都是基于“旧逻辑”。以“推动能源低碳转型和可再生能源发展”为名,仍在继续或加强。

以促进可再生能源发展为名,一些不利于提高电力系统运行效率的政策依然盛行。例如,在中东部地区大力推进光伏发电和海上风电建设的同时,西部地区投资建设大型风电、光伏发电基地,以及特高压配套建设。远距离输电政策。有助于提高电力系统灵活性的投资,如侧向响应技术能力,有利于提高波动电力消耗的能力,没有被优先考虑;关停 30 万台以下燃煤机组以提高能效和减少排放的政策,以及 60 万台及以上规模机组灵活改造的政策并未考虑随着波动性可再生能源份额的增加电力方面,火电机组运行小时数明显下降,负荷峰谷差进一步加大。这意味着,虽然能源转型和能源革命已成为普遍接受的概念中国能源问题研究,但很多政策并没有从能源转型的逻辑上进行系统研究和制定,仍然只是从技术层面或单一指标上制定和实施。发展政策。因此,真正转变观念是有效推进我国可再生能源发展战略的首要挑战。

2.建设电力系统技术和制度灵活性是关键挑战

随着波动风电比例的增加,灵活性成为电力系统中最稀缺的资源,也是能源转型的关键。但从技术和市场体系来看,目前电力系统灵活性的释放存在障碍。

从技实时负载监控和调整等。还有很大的改进空间。从市场制度看,现货市场、配套服务市场、需求侧反应等相关市场制度缺失,导致“灵活”电力供需缺乏有效的市场信号和实现机制。系统,这不仅导致无法充分释放和实现现有系统的灵活性资源。灵活性需要满足,要让部门满足,也要付出更高的成本。更重要的是,由于缺乏有效的灵活市场信号,引导灵活投资的政策方向和方式也存在问题。例如,强制关停30万台(含)以下煤电机组的政策一方面满足了单机高能耗、超低排放的标准中国能源问题研究,但同时降低了电力的灵活性。系统;另一方面,需要 60 万煤 机组灵活改造的政策,满足了能源转型带来的深度调峰的灵活性要求,但同时,这些大型燃煤机组低负荷根本无法满足政策的能耗和排放要求。因此,无论是2035年我国能源从初级阶段过渡到中级阶段,还是2050年可再生能源成为我国主要能源,能否从技术和技术两方面构建一个具有足够灵活性的电力系统。体制层面对我国来说是一个重要问题。实现可再生能源中长期发展战略的关键挑战。

3.能源转型政策与能源体制改革的冲突与协调是一个持续的挑战

能源系统向可再生能源的转变不是市场和技术自然演变的结果,而是全球应对气候变化的产物。因此,在转型的前期和中期,必须借助政策扶持来推动可再生能源的发展。但是,我国和欧洲国家不同的能源阶段,对推动能源转型带来了不同的挑战。

欧洲国家从 1990 年代末 21 世纪初开始实施系统的能源转型政策,大力推动可再生能源的发展。他们能源体制改革的背景是电力市场化改革基本完成,市场机制成为国家电力生产和交易机制。基本运行机制。欧洲国家可再生能源发展的经验表明,竞争激烈的电力市场能够有效促进可再生能源的转型。因为它系统地提高了化石能源系统的灵活性和效率,在相当程度上提高了现有能源系统对波动性和高成本可再生能源的容量,使市场参与者能够满足能源转型过程中产生的新需求降低能源转型成本的合理反应(如果没有市场机构,成本会更高)。此外,在这种情况下,能源转型政策与能源(电力)市场的协调相对容易。

我国的能源转型与欧洲国家同时开始。早在1994年,原国家计委就以“优惠电价”的名义出台了鼓励风电发展的政策。 《管理条例》,对风力发电实行“还本付息加合理利润”的优惠电价政策,要求电网全额收购风电场发电量。这虽然不是严格意义上的“上网电价(新能源补贴)政策”,但在上网电价政策中已经具备了“强制上网”、“固定价格收购”和“长期合同”的实质内涵。 《中华人民共和国可再生能源法》正式颁布,标志着我国已基本形成可再生能源转型的政策和法律体系。

2002年,我国启动了第一次“以效率为导向”的电力市场改革。国务院印发的《电力体制改革方案》(简称《改革方案》)提出了“政企分开、厂网分开、主辅分开、输电分开”的目标。分配、招标上网”,但改革停留在政企分开、厂网分开。 2015年,中共中央、国务院联合印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《意见》),标志着市场化改革的开端2002年的《改革方案》。《意见》的突出特点是摒弃了《改革方案》以来以“输配分开”为代表的结构性分裂,转向以促进市场交易。近年来,国家发展改革委、国家能源局先后出台一系列文件,在放开售电、大用户直购、设立交易中心、和能源互联网,并取得了一定成效。电力市场的竞争尚未实现。

我国能源转型与电力体制改革叠加引发的问题,一方面有协调,但更有可能发生冲突:一些以“强制性”为特征的可再生能源转型政策可能强化“计划”有利于市场的发展,一些电力市场改革的推进可能会产生不利于可再生能源发展的短期影响。因此,以能源转型为导向的政策与以效率为导向的电力改革之间的冲突与协调将是一个持续的挑战。

中国水电建设集团国际工程有限公司 工资,中国水电建设集团港航公司,中国水电建设集团崇信发电有限责任公司(原文2019年7月发表在《中国国情国力》上。作者为中国社会科学院工业经济研究所能源经济研究室主任,特约研究员中国经济体制改革研究会理事)