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时间:2022-09-20 08:08 作者:中国铁路招标采购

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文/李秋阳,赵明华,任学军,王乐乐,冯学树中国石油华中管道,牛亚坤,中国石油管道科学技术研究中心,油气田地面工程

中国铁路招标采购网会员,中国招标采购与招标网,中国采购导航招标网《中国能源产业“十三五”规划》发布后,国内改革力度加大,能源发展思路和目标、改革方向和路径进一步明确。 2016-2018年,我国油气管道行业顺应新出台的油气改革政策,从管运与销售分离、管输定价体系改革、信息公开四个方面推进管网体制改革。油气管网和市场化改革。近年来,为满足需求,我国油气管网规模不断扩大,管道建设和管理水平有了很大提高。截至2017年底,油气长输管道总里程位居世界第三,位居前两位的是美国和俄罗斯。根据《中长期油气管网规划》,到2020年,全国油气长输管网16.9万公里;到2025年,管网规模将达到24万公里。成品油、天然气主干管网全部连通。 100万以上人口城市成品油管道基本连通,50万以上人口城市天然气管道基本连通。中国将迎来管道大发展的新时期。

1我国在役管道基本情况

截至2017年底,我国油气长输管道总里程(主要指三大石油公司级省级网络公司建设的生产场地、储库间输送商品介质的管道) , 和用户单位)已达到13.140,000 km,其中天然气管道约7.260,000 km,原油管道约3.090,000 km,成品油管道约2.79万公里,占54.9%、23.6%、20.5%。主要运营商包括中石油、中石化、中海油和省级管网公司。其中,中石油和中石化管辖的管道分别为8.56万公里和3.4万公里,分别占64.8%和25.9%在国内。

中国铁路招标采购网会员,中国招标采购与招标网,中国采购导航招标网2010年以来,为保障国家能源消费,中石油先后打通了东北、西北、西南、近海四大油气战略通道。此后,中国油气能源消费对外依存度持续上升。其中,西北航道为中哈原油管道和中亚天然气管道;西南通道为中缅油气管道;东北航道是中俄原油管道一二线中国石油华中管道,中俄东部天然气管道(表1);海道主要来自非洲、南美、中东、澳大利亚,能源通过海上运输输送到东部沿海地区。

总体来看,我国已基本形成连接海外、覆盖全国、跨越东西南北、紧跟区域管网的骨干油气管网布局。

2 各经营主体所辖管道状况2.1 全国干线管网2.1.1 中国石油

中国石油主要经营管道分公司、西气东输分公司、西气管道分公司、西南管道分公司、北京天然气管道公司五家综合运营公司,西南油气田公司作为国内管道运营商管理体系的补充截至2017年底,中石油在中国运营的油气管道总里程达到8.56万公里。其中,原油管道2.04万公里,占全国总量的65.8%;天然气管道5.38万公里,占全国的74.1%;成品油管道1.14万公里,占全国的40.8%。管道分公司主要在东北、华北、华东、华中地区经营管道,负责国内东北能源通道的运营。

西气东输分公司主要负责西气东输管道系统及其中卫以东连接线的运营。西部管道分公司主要经营新疆、青海、甘肃至宁夏中卫的管道,负责国内西部能源通道的运营。西南管道分公司主要在甘肃、宁夏、四川、重庆、贵州、云南、广西等地区经营管道,负责国内西南能源通道的运营。北京天然气管道公司主要负责运营陕京管道系统。西南油气田公司目前运营的管道分布在重庆、川南、川东、川西北、川东北五个主要油气区,建成了我国最完善的天然气输配系统。中国四川和重庆。

2.1.2中石化

中国石化的油气管道主要由下属管道储运分公司、销售公司、天然气分公司经营。截至2017年底,中国石化国内油气管道总里程约3.4万公里。

中国石化原油管道主要由中国石化管道储运分公司运营建设,主要集中在华东地区,包括鲁宁线、宜昌线、永湖南京管网、日伊线、东皇综合线、钟洛线等。中国石化的成品油管道主要由中国石化销售公司经营。拥有华北、华中、华东、华南四大成品油管网。管道覆盖云南、贵州、广西、广东、湖南、湖北、江苏、江西、安徽、福建、浙江、山东等省。中石化天然气管道主要由中石化天然气分公司经营,主要集中在华北和长江中下游两大区域,包括川气东输和禹济线。

2.1.3CNOOC

中海油主要负责海上油气资源的开发利用。最具代表性的崖城13-1气田项目拥有一条长778公里的海底管道,于1994年11月建成,是中国最长的海底管道。 -1气田工程管道还包括一条90公里至三亚的海底管道。中海油的主要管道还包括海南LNG管道、广西LNG管道、广东LNG管道、梨沙成品油管道、黄骅港-中界石化成品油管道等。截至2017年,中海油运营的油气长输管道约8414公里,主要是天然气管道(7516公里),陆上管道里程约4536公里。目前在建和规划的主要管道包括海西天然气管网、粤东LNG管道、蒙西煤制气管道。

2.2 主要省级管网 目前,我国已有十多个省(市)相继成立了省级天然气管网公司(比较一致的说法是国内20多个省建立了管道网络公司-能源信息备注)(部分省级天然气公司参股中石油、中石化),负责全省长输天然气管道的规划、建设和运营管理。省管网与长输管道一样,是由点对点的大口径高压管道和支线组成的区域性燃气管道。省管网运行以“运销捆绑”为主,负责从上游采购天然气资源,向城市供应天然气。管网和大用户输送和销售天然气。

(1)山西。山西省的天然气管网主要由山西天然气有限公司运营。管网总里程约5600公里。依托国家干线,初步形成“三纵十一横多环”网络,网络化输气管网体系实现全省地级市全覆盖,建成省级天然气管网北起大同,南至运城,连通省南北,与国家级气源相通,年管道输送能力超过200亿立方米。

(2)浙江。浙江省的天然气管网主要由浙江天然气开发有限公司运营。管网总里程约1505km。“一环网”格局,建成杭甬、杭湖、杭嘉、宁波LNG配套管道、甬台温天然气管道等天然气管道工程。

(3)广东。广东省天然气管网公司主要负责广东省天然气管网公司的运营。管网总里程约686km。10个城市,21个工业用户输送天然气,设计年输气能力160亿立方米。

(4)湖南。湖南省天然气管网主要由湖南天然气管网有限公司运营”,公司目前在邵阳投资建设15个天然气管网项目,郴州、永州、大湘西、湘北等区域市场,管线长度约1426km。

(5)江西。江西省天然气管网主要由两家公司运营,总里程约1223km。其中,江西省天然气有限责任公司(合资与中石化)主要承接中石化川气东输工程气源;江西天然气投资有限公司(与中石油合资)承接中石油西气东输二线气源。

(6)广西。广西天然气管网主要由广西广投天然气管网有限公司运营,承接中石油天然气进入广西,协调下游天然气配送业务.CNG母站等相关配套工程。目前已建成投运管线166km,在建管线约34km。

3 发展趋势

2017年5月,中共中央、国务院印发《关于深化油气体制改革的若干意见》,明确了指导思想、基本原则、总体思路和主要内容深化油气体制改革的任务。中国政府油气行业主管部门积极落实政策要求,陆续出台一系列重大举措,促进油气行业持续健康发展。

3.1油气管网体制改革

2017年7月,国家发展改革委、国家能源局印发了《中长期油气管网规划》(以下简称《规划》),旨在协调规划加快油气管网体系建设,完善油气基础设施。统筹管网,构建中长期油气管网布局蓝图。 《规划》明确提出,到2020年,全国油气管网规模达到16.9万公里,其中原油、成品油、天然气管道里程3.20,000, 3.3 10,000, 10.40,000公里,储运能力显着提升。到2025年,全国油气管网规模达到24万公里,原油、成品油、天然气管网里程达到3.7万、4万、16.@分别 > 30,000 公里。家庭、商店、工厂,全国城市使用天然气的人口已达到5.5亿,天然气在能源消费结构中的比重达到12%左右。 《规划》要求加快建设“连通上下游、连通东西、连通南北”的油气管网体系。推动各类主体、不同气源间的天然气管道互联互通,推进油气管网销售分离,释放管网建设等优势业务,引入更多社会资本投资建设。 《方案》指出,要坚持总体国家安全观,巩固油气管网基础地位,着力拓展陆上通道运力,拓展新的进口渠道,实现统筹协调、协调发展。平衡油气进口“海、陆、东西、南”,有效降低外部风险,保障油气资源稳定供应。

随后,我国部分省级发改委根据国家政策,在其相关能源发展规划中,提出了全省油气管网建设的大规模建设规划。

3.2 天然气市场机制建设

2016年10月,国家发展改革委发布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监督检查办法(试行)》试行)》,大力改革天然气管道运输价格机制。规定我国省际管道运输价格按“许可成本+合理收益”的原则计算,税后全额投资收益率为8%,载重率按原则计算75%。如果管道运输企业的实际负荷率低于75%,实际收益率可能达不到8%甚至更低。同时中国石油华中管道,要求管道运输企业将管道业务与其他业务分开,促进下游用户自由选择上游资源供应商,形成市场竞争。此外,明确了构成定价成本的主要指标,如员工薪酬、管理费用、销售费用等具体考核标准。最后,两项《办法》要求管道企业积极公开成本信息,加强社会监督;价格部门公开成本监管审查结论,提高价格监管的科学性、合理性和透明度。

2017年上半年,国家发改委对13家天然气管道企业进行成本监督检查。在成本监督审查的基础上,8月,国家发改委印发《关于批准天然气省际管道运输价格的通知》,批准了长输管道运输价格。大大减轻下游燃气企业的负担。

2017年9月,国家发改委在降低管输价格和减免增值税的基础上,印发《关于降低非居民用天然气门站基准价的通知》天然气税率从 13% 提高到 11%。 ,非住宅天然气标杆门站价格下调100元/103m3。基准门价调整后,各地供应非住宅用气的天然气生产经营企业门价原则上下调,每年可直接降低用气成本约70亿元,有效减轻用气者负担。

2017年11月,国家发改委发布《关于全面深化价格机制改革的意见》,对成品油、天然气等价格形成机制提出明确目标。主要目标: 成品油——坚持市场化方向,进一步完善成品油价格形成机制;天然气——深化非居民用天然气价格市场化改革,适时发布气源价格和销售价格,完善居民用天然气价格机制。加快上海、重庆天然气交易中心建设;天然气管道运输——建立健全以“许可成本+合理收益”为核心、约束与激励相结合的网络化自然垄断环节定价体系;严格执行天然气管道运输等重点领域监管和综合成本监管审查。

目前,我国成品油价格形成机制已多次改革完善中国石油华中管道,市场化程度明显提高。天然气价格遵循“控中放两端”的总体思路。近年来,在天然气长输管道成本监管和审查领域出台了多项重要改革措施,并取得阶段性成果;在天然气销售领域,降低非住宅用天然气价格,以门站为基准,减轻实体经济负担。

4 结论

中国铁路招标采购网会员,中国招标采购与招标网,中国采购导航招标网总体来看,国内油气管网已基本形成,资源进口渠道初步形成,管输规模不断扩大,但发展仍不能满足国内实际需求。不适合现在的发展。根据《中长期油气管网规划》,我国将迎来新一轮管道建设高峰,油气管网规模将不断扩大中国石油华中管道,管网布局将变得更加合理,尤其是天然气管道将成为建设的重点。为加快天然气利用,国家鼓励在省内自主建设天然气支线管网,未来全省天然气管网将有较快发展。